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2025年煤炭开采与利用规范手册

第1章总则

1.1适用范围与解释

本手册适用于2025年及以后新建、改扩建矿井的所有煤炭开采全过程，涵盖从地质勘查、矿井设计、采掘作业、地面选煤、运输、排矸到终端销售的每一个技术环节，确保全生命周期符合国家最新标准。本手册中的“规范”指国家现行的强制性标准、行业标准及企业内部技术规程，若遇国家新颁布法规，以最新法律法规为准，旧有规定不得低于现行标准。

适用范围涵盖所有具备开采条件的煤矿企业，包括国有大型煤矿、民营煤矿、国有中小企业以及非煤矿山（含露天矿）的开采活动。手册中定义的“煤炭开采”特指利用机械、水力或爆破技术将地下或露天资源转化为煤炭产品的工业过程，不包含单纯的采掘准备工程或土地复垦工程。手册适用对象包括直接从事采掘作业的采掘队、掘进队、运输队、机电队，以及负责地面选煤厂、洗煤厂、煤气管道运输和售煤业务的生产经营单位。

本手册解释权归国家煤炭工业局及行业协会所有，任何单位和个人不得擅自修改、删减或变相解读，违者将按相关法律法规追究责任。

1.2法律法规依据

本手册编制严格遵循《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版），确保企业安全生产主体责任落实到位。依据《中华人民共和国煤炭法》及《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，必须严格执行煤矿安全监察机构的监督检查制度。

遵循《煤矿安全规程》（2022版）及相关行业规