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旅行社业务操作与旅游产品开发指南

第1章旅行社业务基础与合规经营

1.1法律法规体系与行业准入条件

我国旅游市场以《中华人民共和国旅游法》为核心基石，该法于2013年7月1日正式施行，确立了“谁经营、谁负责”的主体责任，并对旅行社设立、变更、终止及经营活动的全生命周期进行了系统规范，是行业准入的总纲。依据《旅行社条例》及实施细则，设立旅行社必须同时满足“三资”要求，即具有法人资格、拥有与其经营规模相适应的注册资本、具备必要的营业场所和设施，且必须持有省、自治区、直辖市旅游主管部门颁发的《旅行社业务经营许可证》方可开业。

注册资本的法定最低限额根据旅行社经营规模划分：经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，最低限额为10万元人民币；经营出境旅游业务的旅行社，最低限额为30万元人民币；经营入境出境及国际旅游业务的旅行社，最低限额为50万元人民币，且必须实缴到位。行业准入实行严格的“先证后照”制度，申请人需提交申请书、营业执照、经营场所证明、法定代表人身份证明及拟任负责人资质等材料，经省级旅游行政管理部门审核通过后，方可领取经营许可证。对于旅行社分支机构，其设立需遵循“总部授权、分支机构备案”原则，分支机构必须在总社的授权范围内开展业务，且其经营许可证的经营范围必须与总社授权范围一致，严禁超范围经营。

在设立环节，还需特别注意“三资”条件的动态