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2025年交通运输政策与交通运输规划手册

第1章绿色智慧交通与低碳出行体系建设

1.1碳达峰碳中和目标下的交通发展战略

我国已正式将“碳达峰、碳中和”纳入国家“十四五”规划及2035年远景目标，确立了交通领域从“高速增长”向“高质量绿色发展”转型的战略基调，核心是通过优化结构、提升能效、发展新能源来降低全生命周期碳排放。战略核心在于构建“源-网-荷-储-用”一体化的低碳交通体系，重点从燃油车向电动车全面置换，从传统基建向智慧化、绿色化设施升级，并强化碳市场的机制支撑作用。

实施路径强调“双碳”目标与交通运输“双碳”行动的具体衔接，要求各地制定差异化实施方案，明确到2030年交通领域碳排放强度较2020年下降60%的具体量化指标，确保规划落地不脱节。战略重心转向“智慧化”驱动，利用大数据、和数字孪生技术，实现交通流量的实时感知、路径的智能调度以及能源消耗的全程透明化管理，以数据赋能绿色转型。政策导向明确支持公共交通优先发展，鼓励发展轨道交通、城市公交、慢行系统等“绿色骨干”，同时大力推广“以电代油”和“以气代油”的替代方案，构建多能互补的能源供应网络。

具体行动要求建立完善的碳交易机制，明确交通企业碳配额分配规则，设定明确的碳减排绩效目标，并将碳减排情况纳入地方政府绩效考核体系，形成强有力的政策约束力。

1.2新能源基础设施布局与