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社区物业管理与突发事件应对手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义界定

本手册适用于本社区全体业主、物业服务企业及相关从业人员在面临自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件等突发事件时，进行紧急响应、处置及恢复重建的全过程。本手册中的“突发事件”指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱及重大经济损失，需要采取紧急措施进行控制、救援和处理的紧急情况。

本手册定义的“应急响应”是指社区党组织、居委会、业委会及物业服务企业在接到突发事件报告后，启动应急预案，依法组织资源调配、实施现场管控、开展救援自救及信息上报的完整过程。本手册定义的“应急处置”是指在突发事件发生后的黄金救援期内，对事件源头进行快速控制、对受损财产进行紧急抢修、对受影响群众进行安抚疏导的具体行动。本手册定义的“恢复重建”是指突发事件结束后，通过技术修复、资产补偿、心理干预及社区治理优化，使社区恢复正常生产生活秩序并提升安全水平的阶段。

本手册的适用范围涵盖本物业管理区域内所有公共区域、设施设备、人员住户以及周边的公共配套设施，确保应急资源覆盖无死角。

1.2应急管理体系架构

本社区应急管理体系以社区党组织为领导核心，居委会为基层执行主体，物业服务企业为专业执行力量，形成“党建引领、居业联动、专业支撑”的三级协同架构。社区应急指挥中心设在物业服务中心，由物