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航空运营管理与安全管理手册

第1章总则与概述

1.1手册适用范围与定义

本手册严格限定于航空运营人（AOC）在实施空中交通管制、航空器运行、飞行计划管理、航路监控及机场运行保障等核心业务环节中的安全管理活动，不适用于地面维修、人员培训或旅客服务管理。手册定义的“航空运营人”是指依法取得空域使用权、拥有航空器运营资质并实际承担航班运行管理的单位；而“航空器”特指经适航当局批准、持有有效型号合格证或改装批准的固定翼或旋翼航空器。

“运行管理”涵盖从航班计划、起飞前检查、空中飞防到着陆后的航班结束全生命周期内的所有决策与执行动作；“安全管理”则是指通过风险识别、资源调配、程序优化及持续改进，确保航空器及人员安全运行的系统性活动。本手册所指的“安全”不仅指零事故，更包含将不安全事件发生的概率降至最低，并具备快速恢复能力，确保航空器在运行中处于受控状态，符合ICAO附件1及中国民航局规章的要求。手册适用的地域范围覆盖中华人民共和国境内及经批准的境外国际航线，所有涉及民航管辖空域内的航空器活动均受本手册约束，任何偏离本手册的授权操作必须经过严格的审批程序。

“手册版本”指由运营人正式发布的、包含最新安全程序、标准作业程序（SOP）及更新后的风险评估结果的文档，版本号标识为AOC-SOP-2024-V3.1，版本号中的数字代表发布周期（V1为第一版）。

1.2编制目的与依据