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2026年林业生态建设计划

第一章背景与总体思路

2020—2025年，全国森林覆盖率由23.04%提升至24.02%，但单位面积蓄积量仅增长2.1%，林分结构单一、生态服务功能碎片化、碳汇增长边际递减等问题依然突出。2026年作为“十四五”收官与“十五五”谋篇的交汇年，必须跳出“面积扩张”惯性，转向“质量—功能—韧性”三维协同的新赛道。本计划以“近自然经营、多效协同、数字赋能、社区共治”为核心原则，锁定“增汇、提资、减灾、富民”四大目标，形成可考核、可交易、可复制的林业生态建设方案。

第二章基线诊断与潜力测算

2.1资源基线

指标

2025年现状

2026年目标

增量来源

备注

森林覆盖率

24.02%

24.20%

退化林地修复0.18%

不含经济纯林新造

乔木林单位蓄积

95.3m3/ha

98.5m3/ha

近自然抚育+补植

以30年以上中龄林为主

生态公益林比例

55.4%

57.0%

赎买+置换

重点流域上游

林业碳汇年增量

0.95亿tCO?

1.20亿tCO?

新造0.05，经营0.20

核证减排量（VCU）

2.2潜力空间

利用InVEST模型plus30m分辨率Landsat影像，对全国2.1亿亩低产人工杉松桉林进行情景模拟：若将其中30%改造为“松—栎—阔”异龄复层混交，20年后可新增蓄积21.7亿m3，折碳汇4.3亿tCO?，平均内部收益率