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民航安全管理与应急响应手册

第1章总体安全方针与组织机构

1.1民航安全管理体系概述

民航安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）强制要求建立的核心框架，旨在通过系统化的方法识别、评估和控制风险，确保航空器、人员及客舱环境的安全。该体系并非静态文件，而是一个动态运行的闭环系统，其核心逻辑遵循“风险-控制-改进”的PDCA（计划-执行-检查-行动）循环。在运行阶段，SMS要求机组人员在起飞前必须依据《运行手册》中的特定程序（SOP）执行检查单，例如在执飞高高原航线时，必须严格执行“高高原运行程序”，确保发动机参数、起落架及系统状态符合特定阈值。若发现任何异常，系统会自动锁定相关页面并提示机组，防止误操作。

体系强调“全员参与”和“全员负责”，从地勤人员到机长，每一位员工都是安全链条的一环。例如，地勤人员在维护飞机时，必须按照《维护检查单》逐项核对，若发现螺丝松动，系统会立即中断当前任务并记录至维修管理系统，确保零缺陷交付。风险管理是SMS的基石，要求定期评估如“极端天气”、“恐怖袭击”或“技术故障”等情景下的安全响应能力。例如，针对“极端天气”风险，SMS会定义具体的决策树，指导机组在能见度低于200米时如何启动紧急撤离预案，确保在毫秒级时间内做出正确反应。体系通过持续的安全绩效指标（KPIs）进行自