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2025年环境保护与污染治理指南手册

第1章总则与法律框架

1.12025年国家战略导向

2025年我国将“双碳”目标确立为绝对核心，力争单位GDP能耗比2020年降低13.5%，非化石能源消费比重达到28%以上，构建绿色低碳循环发展的经济体系，这不仅是技术升级的起点，更是全社会资源利用方式的根本性重塑。在“十四五”规划收官之际，国家明确提出要深化生态文明体制改革，完善生态环境损害责任终身追究制，将生态环境损害赔偿责任从行政责任上升为民事乃至刑事责任，确保“绿水青山就是金山银山”理念在制度层面落地生根。

随着《2035年远景目标纲要》的深入实施，2025年重