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2025年污染物排放与防治规范手册

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册依据国家《大气污染防治法》及《中华人民共和国环境保护法》制定，旨在确立2025年我国污染物排放与防治工作的法律框架，明确监管主体、责任边界及考核标准，确保环境空气质量持续改善。2025年实施期间，重点管控区域将严格锁定《重点区域大气污染防治中长期规划》确定的106个地级及以上城市，以及京津冀、长三角、汾渭平原等3大重点区域，实行差异化监管策略。

所有企事业单位、工业园区及公共机构必须建立覆盖全生命周期的污染物排放台账，确保数据真实、完整、可追溯，杜绝“伪造数据、篡改记录”等违法行为。监测机构需按照《固定污染源排污许可分类管理名录》执行，对工业源、移动源（含船舶）、非移动源（含扬尘、噪声）实施分类监测，确保监测点位布设符合技术规范。排放总量控制实行“清单式”管理，企业需依据排污许可证载明内容，在规定的排放口、排放期间内，依法申报并执行污染物排放总量指标。

监管部门将建立跨部门信息共享平台，整合气象、土壤、水环境等数据，实时分析污染物传输规律，为制定精准防治措施提供科学依据。

1.2术语与定义

污染物排放是指向大气环境排放的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等有害物质，其中颗粒物指粒径小于10微米的悬浮颗粒物。非移动源主要指固定污染源，包括锅炉、窑炉、发电机、锅