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机场运行管理与应急响应手册

第1章机场运行管理体系概述

1.1机场运行管理定义与适用范围

机场运行管理是指机场管理机构依据国家法律法规及国际标准，对机场设施、设备、人员、程序及环境进行系统化规划、组织、协调与控制的全过程，旨在确保航班正点率、旅客安全及机场运营效率最大化。适用范围涵盖机场跑道、滑行道、航站楼、停机坪、塔台、进近及地面保障等所有物理空间，以及从航班计划、运行控制、地面服务到旅客服务的全链条业务流程。

本手册定义的“运行管理”特指机场运行单位（如机场公司、塔台、地服）对特定机场在特定时段内，依据既定的运行程序所进行的日常决策与执行活动。该体系适用于所有在机场净空区及跑道净空范围内进行航空器起飞、降落、滑行、停放的作业活动，同时也包含非航空器活动区域（如办公楼、停车场）的安全管理。管理范围明确界定为机场当局对机场整体运行安全的最终责任主体，包括直接控制航空器进场的塔台、直接控制地面保障的地面指挥中心，以及提供服务的机场管理部门。

本章节内容作为手册的基石，明确了所有后续章节的具体操作指南必须首先遵循的管理体系框架，确保机场运行符合国家强制性标准与行业最佳实践。

1.2国际民航组织（ICAO）运行标准

ICAO发布了《国际民用航空公约》附件1中的《运行规范》，其中详细规定了机场运行程序、航空器放行条件、机场设施标准及机场运行单位职责，是国际通用