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2025年农村土地管理与农业支持政策手册

第一章农村土地确权与登记管理

1.1土地权属调查与登记程序

调查启动阶段，由县级自然资源主管部门牵头，依据《土地管理法》及《不动产登记暂行条例》，结合本县耕地、林地、草地及宅基地的分布图，制定详细的《土地权属调查实施方案》，明确调查时间、人员分工及数据采集方式，确保调查覆盖城乡结合部及历史遗留问题地块。现场踏勘阶段，调查员需携带GPS定位仪、无人机航拍设备与卷尺，深入田间地头对承包地、山地进行实地丈量，重点核实四至界限（东、南、西、北）是否清晰，对权属争议地块进行拍照取证并记录争议焦点，同时收集农户身份证、土地承包经营权证等基础证件。

资料审核阶段，将现场测绘数据与历史档案数据进行比对，重点核查是否存在“多占、漏占、错占”现象，对经村民代表大会确认无异议的争议地块，由县级政府出具《确权争议处理意见书》作为佐证材料。数据录入阶段，利用不动产登记平台将审核后的基础信息录入系统，建立“一户一档”电子档案，对涉及农房、林地等不动产类型，需同步录入房屋结构、面积及用途等详细信息，确保数据格式符合国家标准。公示公告阶段，将调查核实结果在村务公开栏、乡镇政府网站及县级平台进行不少于7日的公示，接受村民监督，公示内容包括权属争议情况、涉及金额及处理结果，公示期满无异议后由乡镇政府签署《确权登记申请确认书》。

登记发证阶段，乡镇自