民航运行管理与安全管理手册.docxVIP

民航运行管理与安全管理手册

民航运行管理与安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全飞行技术规则》及中国民用航空局发布的《民用航空安全管理体系（SMS）运行手册》编制，确立了民航运行管理的法律基石与核心逻辑。适用范围涵盖从机场净空保护、飞行区设施维护至空中交通流量监控、航班运行指挥等全链条业务活动，确保每一环节均符合适航标准与安全规范。

手册定义的核心概念包括“运行控制”（对航班运行进行规划和协调）与“运行监视”（对运行数据进行实时采集与分析），二者共同构成安全运行的闭环系统。所有运行活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“零差错、零事故”的安全目标，杜绝人为因素导致的运行差错。手册强调“风险管控”理念，要求运行人员在起飞、着陆、滑行等关键节点前，必须识别潜在风险并制定相应的控制措施。

本手册适用于全机型、全航线、全时段（含日间、夜间、恶劣天气及特殊运行）的民航运行管理活动，具有强制性的执行效力。

1.2组织架构与职责分工

机场管理机构是运行管理的最高责任主体，负责制定运行规则、配置资源并监督执行，其首席运营官（COO）对整体运行安全负最终领导责任。运行控制中心（AOC）作为运行指挥中枢，负责接收航班计划、协调地面保障、监控运行状态并处理突发运行事件，确保运行秩