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民航机场运行安全管理手册

第1章

1.1机场运行管理机构设置

机场运行管理机构通常依据民航局（CAAC）发布的《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）设立，核心职能是统筹规划机场整体运行安全，确保“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则落地。管理机构需明确设立由机场总经理任命的机场安全总监，作为全机场安全工作的第一责任人，直接对机场安全委员会负责，并下设专职安全管理部作为日常执行机构。

在组织架构中，必须建立“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系，每个运行部门（如飞行区、航站楼、塔台、空管等）均需设立对应的安全联络员，确保责任链条无缝衔接。管理机构需制定详细的《机场运行安全职责清单》，明确各岗位人员的“一岗双责”，即既要履行本职业务操作职责，又要对所在岗位的安全风险管控负直接责任。安全管理机构需建立定期的“安全例会制度”，每月召开一次运行安全分析会，针对近期发生的未遂事件、事故征候进行复盘，并据此修订运行手册中的相关程序。

管理机构需定期组织“安全演练与评估”，每年至少开展一次综合性的突发事件应急演练，例如模拟跑道入侵或大面积航班延误场景，检验各职能部门的协同作战能力。

1.2各部门岗位责任体系

飞行区管理部门作为跑道、滑行道等关键设施的管理者，其首要职责是确保跑道使用性能指标（如RPA值、可用长度）始终满足航班起降要求，严禁超标准使用跑