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水资源节约与合理利用手册

第1章总则与基本理念

1.1水资源节约与合理利用的战略意义

水资源短缺已成为制约全球经济增长的“第一瓶颈”，根据联合国粮农组织（FAO）数据，全球20亿人口面临饮水安全问题，而中国作为世界最大的水消费国，人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，必须通过战略性的节约与利用来保障国家粮食安全与生态安全。在应对气候变化背景下，极端干旱与洪涝灾害频发，传统粗放型用水模式已难以为继，实施水资源节约与合理利用是构建“水安全”体系的核心举措，旨在通过技术革新和管理优化，提升水资源系统的韧性与承载力。

节约与利用不仅是经济账，更是民生账。中国实施“节水型社会建设