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公共资源交易信用评价体系指南(2025年)

第一章总则

1.1编制背景

公共资源交易领域长期存在“信息孤岛、信用碎片化、惩戒尺度不一”等顽疾，导致劣币驱逐良币、财政资金使用效率低下。2025年1月1日起施行的《公共资源交易信用管理办法》首次以行政法规形式明确“信用评价结果应当作为交易文件、合同文本、履约验收、资金支付的刚性引用条款”。为帮助各级交易中心、行业监督部门、招标人、代理机构、金融机构在统一语境下落地操作，特制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于在中华人民共和国境内依法必须招标的工程建设项目、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、环境权交易、药品和耗材集中采购等六大类公共资源交易活动。凡在交易平台注册并产生交易行为的法人、非法人组织、自然人（含联合体全部成员）均纳入评价。

1.3基本原则

（1）“一票否决”与“修复可行”并重：对围标串标、弄虚作假、重大质量安全、行贿受贿四类行为直接判为E级，同时给出12个月信用修复通道。

（2）“分级分类”与“穿透监管”并行：区分项目类型、主体性质、合同金额、风险等级四维标签，实现穿透至实际控制人、控股股东、项目经理、关键岗位人员。

（3）“数据多源”与“模型可释”兼顾：除交易平台结构化数据外，引入税务、社保、司法、海关、金融机构、行业协会、社交媒体等18类外部数据源；模型变量不超过20