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环境保护与污染处理指南（执行版）

第1章总则与法律框架

1.1环境保护法的基本原则

环境保护法确立“预防为主、防治结合、综合治理”的核心原则，要求制定规划时从源头控制污染，而非仅在污染发生后进行补救。例如，在工业选址规划阶段，必须强制要求企业提交环境风险评估报告，若企业未通过评估直接开工，则不得批准其环评批复文件，确保污染源头在规划初期即被锁定。坚持“公众参与”原则，规定重大环境决策必须公开征求公众意见，保障公民的知情权、参与权和监督权。具体操作中，地方政府举办的听证会必须提前30天发布公告，邀请周边居民代表、环保组织及媒体参与，对拟定的排污方案进行公开质询，并建立听证会记录备