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环境保护规划与建设手册

第1章总则与目标规划

1.1规划编制背景与依据

当前全球气候变化加剧导致极端天气频发，我国《国家“十四五”生态环境保护规划》明确提出到2030年空气质量优良率需提升至75%以上，为本书编制提供了宏观政策指引。依据《中华人民共和国环境保护法》第四十二条，所有建设项目必须依法进行环境影响评价，这是本书规划编制最核心的法律基础。

结合《环境影响评价技术导则总纲》HJ2.1-2016中关于环境风险评价的章节要求，本项目需重点分析选址周边的水文地质条件与土壤污染风险。参考《区域环境影响评价技术导则总纲》HJ2.2-2018中关于区域大气环境功能区划的规定，本书需依据当地大气环境功能区划确定规划边界。依据《建设项目环境影响评价文件分级审批办法》（生态环境部令第1号），本书需根据项目环境影响报告书的重要性确定审批层级。

结合《国家生态环境监测网络建设规划》，本书需明确监测点位布局，确保规划实施中有据可依。

1.2环境保护总体目标与指标体系

根据《中国环境状况公报》数据，本书设定的2025年单位GDP能耗需下降15%以上，以此作为衡量规划成效的关键量化指标。依据《国家环境保护“十四五”规划》关于“碳达峰、碳中和”的目标要求，本书将设定2030年二氧化碳排放强度较2005年下降65%的具体数值。

参考《生态环境部关于发