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矿业安全生产与资源利用手册（执行版）

第1章总则

1.1安全生产方针与目标

矿业企业必须确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将安全生产视为企业生存的底线和发展的基石，任何生产经营活动不得以牺牲安全为代价换取进度或利润。以“零事故、零伤害、零污染”为终极愿景，设定年度安全生产目标：杜绝重特大及以上生产安全事故，非因工亡事故控制在1人以内，百万吨死亡率低于0.1人，轻伤率控制在3‰以下。

实施全员安全责任制，明确主要负责人为安全生产第一责任人，每层管理人员为直接责任人，全员必须签订《安全生产责任书》，确保责任落实到人、到岗、到位。建立以风险辨识、隐患排查治理为核心的安全管理体系，推行“双重预防机制”，确保风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作常态化、制度化运行。严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁“三同时”违规操作。

定期开展安全绩效考核，安全绩效直接挂钩薪酬分配，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为实行“零容忍”处罚，建立安全奖惩基金。

1.2法律法规与标准体系

全面梳理并建立企业安全生产法律法规库，重点研读《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《刑法》及地方性矿山安全条例，确保企业行为有法可依、有章可循。构建覆盖矿山开采、选矿、冶炼、