2025年碳中和政策与实施路径手册.docx

2025年碳中和政策与实施路径手册

第1章全球气候治理与政策演进

1.1联合国气候变化框架公约与巴黎协定实施现状

作为人类应对气候危机的基石，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）确立了“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家在资金和技术转让上承担首要义务，而发展中国家则需根据自身能力逐步行动，这一机制在1995年《京都议定书》中得到了具体法律化，标志着全球气候治理从政治承诺走向制度约束。2023年达成的《巴黎协定》是UNFCCC的升级版，将全球升温控制在1.5℃至2℃的目标内，并建立了“国家自主贡献”（NDC）机制，要求各国每五年更新减排计划，目前全球已有19