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2025年食品添加剂法规与标准手册

第1章

1.1法规制定依据与基本原则

本章节依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修订版）第七十二条关于食品添加剂使用的强制性规定，结合《食品添加剂新品种审批管理办法》及国家市场监督管理总局发布的《关于调整部分食品添加剂使用范围的通知》（国食药监安字〔2023〕197号），确立了以“风险最小化”和“最大利益”为核心原则的立法基础。基本原则中明确规定，食品添加剂的使用必须遵循“安全、有效、适量、可控”的十六字方针，严禁任何与食品添加剂无关的物质被用于食品加工，确保其作为食品原料或加工助剂的身份纯粹性。

制定依据还涵盖国际食品法典委员会（CAC）发布的《食品添加剂通用原则》（CAC/GL27）及中国国家标准GB2760-2014《食品添加剂通用标准》中的最新修订条款，确保国内法规与国际接轨。在基本原则的阐述中，特别强调了对婴幼儿食品、孕妇及乳母等特殊人群的严格保护，依据GB2760附录A规定，凡列入“特殊食品”目录的食品，其添加剂使用量限值通常比普通食品提高1倍，以保障母婴健康。针对2025年实施的新规，法规依据中明确引入了“全生命周期风险管理”理念，要求企业在产品从原料采购到最终消费的全过程中，持续评估添加剂残留风险，而非仅关注生产环节。

基本原则还包含“最小必要原则”，即只有在确有必要且证据充