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2025年交通运输政策研究与制定手册

第1章宏观战略与顶层设计

1.1国家交通强国建设总体目标与路径

到2035年，全面建成交通强国，综合交通基础设施体系全面覆盖、综合交通运输体系高效畅通、综合交通运输服务能力显著提升，交通强国建设目标基本实现。到2025年，基本建成交通强国，综合交通基础设施体系基本完备、综合交通运输体系基本形成、综合交通运输服务能力大幅提升，交通强国建设取得重大阶段性成果。

到2030年，交通强国建设取得全面突破，综合交通运输体系全面建成、综合交通运输服务全面升级、综合交通运输治理全面现代化，形成具有中国特色的交通强国建设新范式。总体路径坚持“系统观念”，以“四好农村路”为基石，以“陆海空”立体网络为骨架，以“智慧交通”为引擎，以“绿色交通”为底色，构建全链条、全维度的交通强国建设体系。实施“交通强国”战略，将交通建设纳入国民经济和社会发展规划，确立交通在国家发展战略中的核心地位，确保交通强国建设与经济社会发展同步推进。

强化顶层设计与政策协同，建立跨部门、跨区域的交通强国建设协调机制，破除行政壁垒，实现交通政策与产业政策的无缝衔接，形成政策合力。

1.22025年交通运输行业“十四五”收官与“十五五”谋划衔接

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的开局之年，需全面总结“十四五”交通建设成就，精准