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电力生产与调度管理手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在全面规范电力生产全过程及调度管理活动，确保电网安全、稳定、经济运行，为各级管理人员提供统一的技术标准和操作指南。依据国家《电力法》、《电力监管条例》及《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，结合《国家电网公司电力生产事故调查规程》及公司内部《电力调度管理规程》进行编制。

本手册适用于各级发电企业、电网调度机构、电力营销公司及检修运维单位，涵盖发电、输电、配电、调度及营销全链条业务。手册规定必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，杜绝人为违章作业，确保设备本质安全与系统安全双重受控。依据《电力可靠性管理办法》及《电力生产事故调查规程》，所有生产活动需建立全生命周期追溯机制，确保事故可查、责任可究、整改可溯。

本手册将明确各岗位在安全生产中的核心职责，通过标准化流程降低人为失误率，提升电力系统的整体韧性和抗风险能力。

1.2适用范围

本手册适用于所有电力生产企业（如火电、水电、核电、风电、光伏等）的生产调度、设备运行、检修维护及安全管理活动。适用于各级调度机构（如省调、地调、县调）的值班人员、调度员、值长及管理人员在突发事件处置、负荷调整、设备切换等场景下的作业指导。

适用于电力营销公司负责负荷预测、用户用电管理、电费结算及电力客户服务相关环节的标准化操作流程。适用于电力检修运维单位负责