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航空运输安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章航空运输安全管理体系与职责

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规定》（CCAR-121）及国际民航组织（ICAO）附件1及相关行业标准编制，旨在确立航空运输全生命周期内的安全底线。适用范围涵盖从旅客购票、行李托运、地面服务到飞行前准备及飞行中应急处置的全部环节，确保每一环节均符合“零事故、零差错”的航空运输安全目标。手册明确了本体系覆盖的地理范围，包括国内干线机场、支线机场、通用机场以及航空器停飞期间的备降机场，确保无论旅客来源地或目的地何处，均适用统一的航空安全标准。

本手册特别针对高价值旅客（如商务旅客、携带贵重物品旅客）和特殊旅客（如孕妇、儿童、老幼病残旅客）制定了差异化安全管控措施，要求地面服务人员在识别旅客特殊需求时，必须主动询问并落实相应的防劫持、防欺诈及医疗协助预案。手册强调了“全员有责”的安全文化理念，规定航空承运人必须将安全责任落实到每一个岗位、每一个班次，严禁出现“只重安全、忽视效率”或“只重效率、忽视安全”的片面行为，安全绩效是衡量航空公司竞争力的核心指标。本手册适用于所有持有相应运行合格证的大型公共航空运输承运人及其地面服务代理机构、维修单位、机场管理机构，确保从飞机制造、维修、改装到运营的每一个技术环节都纳入安全管理体系。

手册要