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2025年公路运输安全管理与服务规范

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于2025年度全国范围内所有从事公路货物运输的承运企业、公路运输管理单位以及参与公路运输作业的相关从业人员，涵盖干线长途运输、城市配送专线及支线短途运输等所有运输场景。“公路运输安全管理”是指通过构建全生命周期风险防控体系，运用现代交通工程技术与数字化手段，确保车辆在公路运行过程中不发生安全事故、货物在运输途中不丢失、运输服务符合法律法规要求的全过程管理活动。

“服务规范”则是指承运人必须严格执行的标准化操作程序，包括车辆技术状态检查、驾驶员行为规范、货物装卸搬运标准以及应急处理流程，旨在提升运输效率与服务质量。2025年公路运输安全管理强调“预防为主、综合治理”的核心理念，要求将安全关口前移，从传统的“事后追责”转变为“事前预警、事中控制、事后追溯”的闭环管理模式。定义中的“公路运输”特指在中华人民共和国境内，使用汽车、挂车及专用作业车在公共道路上进行的货物运输活动，其核心特征是具有机动性、连续性和高风险性。

本规范明确界定“重大危险源”为车辆载重超过核定载重10%且连续运行超过12小时的运输任务，以及涉及危化品、超限超载等高风险货物的专项运输任务，需执行最高级别的安保措施。

1.2管理目标与原则

2025年公路运输安全管理的首要目标是实现“零重大事故、零责任事故、零重大投