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能源政策与能源产业发展手册

第1章能源政策与产业发展

1.1全球能源治理格局与我国战略定位

当前全球能源治理呈现从“单边主导”向“多边共治”转型的趋势，国际能源署（IEA）发布的《2023全球能源安全形势报告》指出，全球能源需求在2022年达到历史峰值，但可再生能源成本在过去十年下降了85%，这迫使各国重新审视传统化石燃料依赖模式。我国在“双碳”目标下确立了“能源安全自主可控”的核心战略，国家发改委数据显示，我国已建成全球规模最大的煤炭储备库，并在海上风电、大型水电等领域具备国际竞争力，旨在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

全球能源治理正加速向“绿色金融”和“碳市场”机制靠拢，欧盟的碳边境调节机制（CBAM）已启动，我国正通过《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策的意见》构建具有全球影响力的能源规则，推动绿色技术标准国际化。在能源转型进程中，数字化与智能化成为关键变量，国际能源署（IEA）预测到2030年，全球80%的能源需求增长将依赖数字化电网和智能储能技术，我国正加速推进“东数西算”工程以支撑能源基础设施的数字化升级。区域能源合作成为新的增长点，国际可再生能源署（IRENA）数据显示，中东地区与欧洲在氢能供应链上建立了深度互信机制，而我国则通过“一带一路”倡议，将光伏、储能技术输出至非洲和拉美，形成“资源-加工-出口