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2025年水利信息化建设与防汛抗旱手册

第1章

1.1水利信息化发展现状与需求分析

当前我国水利信息化已跨越“数字化”阶段，进入“智能化”深水区，2024年全国水利信息化系统上线率已达85%，但基层站所仍面临系统孤岛现象严重、数据标准不一的问题，导致跨部门业务协同效率低下。防汛抗旱作为国家重大工程，对数据的实时性和准确性要求极高，现有系统缺乏对极端天气场景的自适应能力，难以支撑从“被动响应”向“主动预警”的转变。

区域发展不平衡导致数据共享机制不畅，东部沿海地区拥有海量气象卫星数据，而中西部山区水利数据更新滞后，数据融合接入存在技术壁垒。基层防汛指挥体系亟需整合水文、气象、地质等多源数据，实现“一张图”指挥，但当前多源数据接入缺乏统一协议，导致数据清洗和预处理耗时耗力。业务规划方面，从项目立项到竣工验收全周期缺乏标准化的数字化流程，导致部分项目建成后无法形成可运营的数据资产，难以支撑长期决策。

现有系统缺乏对人员操作习惯、设备性能等全生命周期的数据追踪，难以评估信息化建设的实际效能和持续改进空间。

国家层面已制定《国家防汛抗旱信息化体系建设指导意见》，明确了构建“天地一体、空天地海”立体化监测网的目标，要求2025年底前实现国家级预警信息发布全覆盖。顶层设计强调“数据要素”为核心，提出建立国家级防汛抗旱大数据中心，整合10亿条以上历史水文、气象数据，构建统一的数据