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空中交通管制与运行手册

第1章总则与组织

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有在管制空域内执行飞行任务、需要空中交通管制服务的航空器及其机组人员，涵盖从起飞前准备阶段至航班结束后的地面运行全过程。②“管制空域”指由空管部门划定的、限制或规范航空器飞行的特定区域，包括管制空域、限制空域和特别管制空域；“管制服务”指空中交通管制部门为航空器提供监视、指挥、协调和避让服务的整体活动。“航空器”指所有在空域内飞行或准备飞行的飞行器，包括固定翼飞机、旋翼飞机、直升机及无人机（含有人驾驶和自动飞行系统）；“机组人员”指担任管制员、飞行机组成员及地面保障人员的全体专业人员。④“管制员”指在管制空域内直接负责监视航空器位置、发出指令并协调空中交通的空中交通管制员；“飞行机组”指驾驶航空器的编队，包括机长、副驾驶及驾驶员等；“地面保障”指在机场塔台、进近及跑道区域为航空器提供地面滑行、起飞和着陆服务的部门。⑤“运行安全目标”指确保所有航空器在管制空域内运行过程中，人员、飞机、机场设施及环境免受可预见的危害，实现零事故、零延误、零差错、零污染、零延误、零事故的综合安全愿景。“应急响应”指当航空器遭遇设备故障、天气突变、人为失误或外部威胁时，按照既定程序采取紧急措施以保障航空器安全、人员生命及航班正常进行的处置过程。

1.2组织机构与职责分工

管制中心负责制定管制运行计划、协调各基地资源、监