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2025年老年人服务与照料规范手册

2025年老年人服务与照料规范手册

第一章总则与基本原则

第一节服务目标与适用范围

第一节服务目标与适用范围

本手册旨在构建一套科学、人文、高效的老年人全生命周期服务体系，确保每一位老年人在2025年都能获得尊严、安全与高质量的照护。其核心目标在于通过标准化流程消除服务盲区，提升老年人自主能力与社会参与度。

服务目标设定为“全龄友好型”的照料升级，重点聚焦于2025年前后我国65岁以上老年人口规模突破2.9亿的新常态，目标是将社区居家养老从“被动救助”转变为“主动赋能”，确保服务响应时间从传统的24小时缩短至30分钟以内。适用范围覆盖所有公办养老机构、普惠性民办养老机构、社区嵌入式养老服务中心以及家庭养老床位，确保服务触角延伸至城市社区、农村乡镇及偏远村落的“三无”老人（无劳动能力、无生活来源、无赡养人）群体。

服务目标强调“医养结合”的深度落地，要求整合社区卫生服务中心与养老机构资源，建立一人一档的精准健康档案，实现慢性病管理、康复护理及心理干预的无缝衔接。适用范围明确界定为0-65岁全龄段，特别强化对失能、半失能及高龄独居老人的兜底保障，同时兼顾65岁以上老年人的社会融入与精神慰藉需求，形成全链条服务闭环。目标中特别强调“适老化”改造，要求所有新建及改扩建的养老设施必须配备智能监测设备、