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旅游服务规范与安全管理指南（执行版）

第1章总则与职责规定

1.1总则

本指南依据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》及国家文旅部最新发布的《旅游服务质量规范》编制，旨在确立旅游服务全链条的标准化底线与安全红线。本指南适用于境内所有旅行社、在线旅游平台（OTA）、旅游辅助服务提供者（如导游、领队、酒店、景区及交通承运人）及其从业人员。

本指南遵循“预防为主、安全第一、全员参与、动态管控”的核心方针，将安全管理纳入服务流程的每一个环节，而非事后补救。实施本指南要求建立“三级审核机制”，即项目立项前、服务进行中、完工后三个关键节点必须完成安全合规性审查。所有服务合同必须包含明确的安全责任条款，明确界定游客、旅行社、供应商及第三方在安全事故中的法律赔偿责任。

本指南强调数字化赋能，要求利用大数据和物联网技术对游客行程风险进行实时监测与预警，实现从“人防”向“技防”的转变。

1.2适用范围

本适用范围涵盖从游客抵达目的地开始，直至离境结束的全过程，包括交通接驳、住宿、餐饮、游览、购物及娱乐等所有服务环节。重点针对高风险项目如登山、潜水、滑雪、高空作业及夜间探险活动，必须严格执行专项安全操作程序。

对于老年团、儿童团及患有慢性病游客，导游及接待人员需制定个性化的“健康风险预案”并提前报备。本指南同时适用于大型团队游、定制游、研学游及国际旅游团，确保不同客群的安全标