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电力系统安全与运行管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为电力系统全生命周期内的安全运行管理提供统一的理论依据、技术规范和操作指引，确保电网在极端天气、设备老化及人为误操作等复杂场景下的持续稳定运行，从根本上降低人身伤亡、设备损坏及电网大面积停电的风险。适用范围覆盖从发电厂至用户侧的整个电力网，包括输变电设备（如变压器、线路、开关柜）、发电设备（如火电机组、水电机组）、调度控制系统（SCADA系统、自动化装置）以及运行维护人员（调度员、运维人员、检修人员）的所有活动。

手册特别针对“执行版”制定，强调将安全规程转化为具体的现场操作指令，要求所有涉及高压设备操作、倒闸作业及故障抢修的人员必须严格遵循本手册中规定的步骤和标准。本手册的编制依据国家现行《电力安全工作规程》（变电部分、线路部分）、《电力设备预防性试验规程》以及《电网调度管理条例》等法律法规，结合近年来电网实际运行中发生的典型事故案例教训进行修订完善。手册明确界定各级管理人员、技术人员及一线操作人员在各自职责范围内的安全责任边界，建立“谁主管谁负责、谁操作谁负责”的连带责任制，确保安全责任落实到人。

手册适用于新建、扩建、改建电力工程的全流程安全管理，同时也适用于已投运系统的定期检修、状态检修及应急抢修期间的安全管理，确保不同发展阶段的安全管理标准保持一致。

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