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航空运输安全与旅客服务规范手册（执行版）

第1章航空运输安全基础与应急处理

1.1航空安全法规体系概述

我国民航局（CAAC）依据《中华人民共和国民用航空法》构建了以《公共航空运输承运人运行合格审定规则》为核心，涵盖《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）的法规体系。该体系确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确了承运人必须持有运行合格证才能从事商业运营，任何偏离标准的行为均属违规。法规体系强调“运行控制”与“运行监控”的双轨制管理，要求承运人建立从飞行前准备到飞行后报告的全流程闭环管理。例如，依据CCAR-121.17条，承运人必须在每