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铁路运输安全管理与事故处理手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1安全管理方针与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针，确立以“本质安全”为核心，通过技术升级与管理优化双重路径，将铁路运输安全风险控制在可接受范围内。设定“零重大事故、零责任事故、零重大责任事故”的年度安全目标，确保在100%的铁路运输里程上实现全员无事故运行，并在2025年底前将事故率降低15%。

明确“全员参与、全过程控制、全方位监督”的管理原则，打破传统仅由安全部门负责的局限，将安全责任延伸至每一个车务段、每一个机车乘务员和每一个装卸工。建立基于风险辨识的动态调整机制，根据《