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交通运输产业政策手册

第1章交通运输产业政策手册

1.1政策制定依据与原则

政策制定依据严格遵循国家《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于“交通强国”战略部署，依据交通运输部《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》及《综合交通运输“十四五”规划》中提出的“构建高效、绿色、安全、韧性综合交通网络”核心指标，结合当前全球气候变化应对需求，确立政策制定的双重底线，确保交通产业发展既符合宏观经济战略导向，又满足绿色低碳转型的紧迫要求。在原则确立上，坚持“统筹规划、集约发展”的总体方针，依据《综合交通运输体系规划》中关于路网密度优化及公共交通优先发展的空间布局指引，明确政策实施需强化区域协同联动，打破行政壁垒，构建全国一盘棋的交通资源配置机制，避免重复建设和资源浪费。

贯彻“绿色优先、创新驱动”的发展导向，依据《“十四五”国家综合交通运输体系发展规划》中关于提高交通运输碳排放强度降低目标的量化指标，将碳达峰、碳中和目标深度融入产业全生命周期管理，确立低碳技术为产业转型的核心驱动力，推动交通运输业从传统能源驱动向新能源驱动的根本性转变。秉持“安全至上、以人为本”的价值准则，依据《交通运输强国建设纲要》中关于提升交通系统本质安全水平及保障公众出行权益的强制性规定，将安全生产作为政策实施的刚性约束，确立“零事故”目标为行业发展的生命线，确保在高速、重载等