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招标文件编制与评标标准手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与目的

编制本手册的首要依据是国家《招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及其配套规定，以及行业主管部门发布的最新规范性文件，确保招标活动合法合规。结合本项目技术规格书、合同草案及拟采用的特定计价方式（如工程量清单计价或固定总价合同），明确本次招标的核心需求与技术指标，为评标提供量化标准。

依据国家《评标委员会和评标方法暂行规定》及《标准施工招标文件》示范文本，确立评标小组的组建规则、评审程序及异议处理机制，保障评审过程的公正性。参考同类项目过往的成功案例与失败教训，特别是针对本项目可能出现的工期紧、质量严或材料价格波动大等风险点，制定针对性的应对策略。依据项目所在地（如某省）现行的《工程建设项目施工招标投标办法》及地方性法规，补充关于投标保证金、履约保证金及信用评分的具体执行细则。

明确本手册作为项目“执行版”的法律地位，规定其自发布之日起生效，取代旧版“征求意见稿”或“内部草案”，确保所有投标人基于统一标准参与竞争。

1.2适用范围与定义

本手册适用于本项目所有投标人（包括潜在投标人及已提交投标文件的投标人）在投标报价编制、技术方案编制、商务条款响应及评标评审过程中的统一遵循。定义“评标标准”为评标委员会依据招标文件设定的量化指标（如评