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交通运营管理与应急处理手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与定义

本手册严格依据国家《突发事件应对法》及交通运输部相关技术规范编制，适用于辖区内所有道路运营单位、高速公路服务区及公共交通场站在日常运营中的突发事件应急处置工作。适用范围涵盖但不限于车辆爆胎、路面塌陷、交通事故、火灾、极端天气导致的交通瘫痪以及恐怖袭击等涉及道路安全与运营秩序的各类突发事件。

定义中，“运营突发事件”是指造成交通中断、人员伤亡或重大财产损失，需要立即启动应急预案并投入资源进行处置的紧急状态；“应急响应”是指组织、协调、实施救援及恢复交通秩序的全过程。手册中的“交通运营单位”指拥有道路经营权、负责日常路政管理与车辆调度、承担事故处置责任的主体；“应急处理”则包含现场抢险、伤员救治、交通疏导、信息报送及后期恢复等所有环节。数据标准规定，凡涉及造成3人以上死亡、10人以上重伤、直接经济损失50万元以上，或中断交通2小时以上且需启动预案的情况，均视为必须执行的“一级应急响应”。

本手册还明确适用于所有参与救援的第三方专业机构、公安交警、医疗救护队伍及志愿者团队，确保跨部门、跨单位的协同作战能力。

1.2组织架构与领导机制

应急指挥中心作为最高决策机构，由运营单位主要负责人担任总指挥，下设综合协调、抢险救援、医疗救护、后勤保障、宣传引导五个功能小组，实行