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2025年碳中和技术与发展趋势手册

第1章全球碳中和政策演进与制度框架

1.1国际气候协定新进展与履约机制

自2024年《巴黎协定》第二次缔约方大会（COP28）通过历史性决议，确立了“公平但有责任”的新气候治理原则，各国需在2025年底前将2030年全球净零排放目标从2050年推迟至2060年，并承诺在2030年之前大幅增加对发展中国家气候援助比例，以应对极端气候事件对全球供应链的冲击。2025年3月生效的《欧盟碳边境调节机制（CBAM）》正式实施，要求进口产品按碳排放成本支付“碳关税”，涵盖钢铁、铝及碳捕集利用与封存（CCUS）产品，旨在倒逼全球主要经济体加速碳减排进程，预计2026年对全球钢铁出口贸易额造成约2.5亿美元的直接冲击。

2025年5月，联合国气候大会（UNFCCC）通过《2050年净零排放路线图》，明确了各国在2030年至2050年间需逐步提高可再生能源在能源结构中的占比，并建立全球碳核算标准协调机制，确保各国碳排放数据具有可比性和透明度。2025年7月，国际能源署（IEA）发布《2025年全球能源转型报告》，指出全球可再生能源装机量已突破3.2亿千瓦，其中太阳能光伏和地热能分别增长45%和38%，预计到2027年可再生能源将占全球电力消费的40%，为政策制定提供了坚实