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新型城镇化规划与发展手册

第1章新型城镇化规划与发展手册

1.1总体要求与战略定位

1.1.1新型城镇化发展总体目标

到2025年，我国常住人口城镇化率将突破65%，基本建成新型城镇化体系，城乡区域发展差距显著缩小。重点城市群和都市圈形成人口集聚效应，常住人口城镇化率达到75%以上，支撑区域经济增长。

以人为核心的新型城镇化格局基本形成，城乡基本公共服务均等化水平达到国际先进水平。城镇化质量显著提升，重点城市建成区人口密度控制在合理区间，城市功能布局更加科学合理。新型城镇化与乡村振兴深度融合，实现农业转移人口市民化，形成“以城带乡、以乡促城”的良性循环。

绿色低碳新型城镇化理念全面融入，单位GDP能耗和碳排放强度较“十四五”末下降15%以上。

1.1.2新时代新型城镇化基本原则

坚持人口与资源环境相协调，严格控制超大城市规模，优化城市空间结构，防止城市无序蔓延。坚持因地制宜分类施策，根据不同地区资源禀赋和发展阶段，制定差异化城镇化推进策略。

坚持创新驱动发展，依托科技创新提升城市竞争力，推动数字经济与实体经济深度融合。坚持共建共治共享，完善多元参与的城市治理体系，激发社会活力，提升城市运行效率。坚持开放发展格局，深度融入“一带一路”建设，推动城市国际化发展，拓展城市发展空间。