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2025年航空运输安全与服务标准手册

第1章航空安全管理体系与运行规范

1.1全球航空安全标准框架解读

国际民航组织（ICAO）发布的《全球航空安全标准》确立了以风险管理为核心的“风险管理”作为航空安全的核心支柱，要求所有成员国必须建立并执行基于风险的决策流程，而非单纯依赖飞行小时数或飞行次数。该框架强调“安全文化”是航空安全的基石，规定航空公司必须将安全置于运营效率之上，通过定期的安全委员会会议、安全报告制度以及管理层的安全承诺来确保全员安全意识的统一。

在运行规范层面，ICAO要求航空器必须持有符合最新适航标准的《运营手册》（OOS），其中必须详细载明所有运行程序、应急程序以及偏差报告流程，作为日常运行的直接依据。对于飞行机组而言，必须严格遵循“双人检查”（Cross-check）原则，在关键系统检查（如液压、电气、导航）和起飞前检查中，必须逐条确认并记录检查结果，严禁单人操作。地面保障人员需严格执行“手指口呼”（TouchandTalk）程序，在启动发动机、收起起落架或进行关键系统测试时，必须与地面塔台或地面管制人员保持同步确认，确保指令传达无误。

数据表明，严格执行上述标准可将非自愿事故率降低30%以上，例如某大型航空公司通过实施严格的双人检查制度，其客舱内氧气系统检查错误率从1.2%降至0.05%。

1.2运行安全管理体系（SM