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民航机场安全管理与应急处理手册

第1章组织机构与职责

1.1机场安全管理组织架构

机场安全管理组织架构遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，以机场总指挥为“安全第一责任人”，构建起横向到边、纵向到底的立体化安全管理体系。该体系由机场安全委员会（最高决策机构）领导，下设安全监察部（负责日常监管）、运行控制中心（负责航班运行安全）和安保部（负责机场区域安全）三大核心职能部门，并明确各层级、各部门的权力边界与责任清单，确保指令畅通无阻。在组织架构中，设立“安全吹哨人”制度，鼓励一线人员（包括保洁、地勤、安检员等）随时向安全监察部举报安全隐患，建立匿名举报渠道并承诺保护举报人隐私，确保安全隐患“早发现、早报告、早处置”，将隐患消灭在萌芽状态。

运行控制中心作为航班运行的“大脑”，负责建立全机场航班运行安全监控平台，实时采集航班动态、天气信息及旅客异常数据，一旦系统发出红色预警，立即启动应急预案并通知相关机组及地面保障单位，确保航班运行安全零事故。安保部负责制定并实施机场反恐防暴、消防安全、治安保卫及危险品运输全流程管控方案，定期组织模拟演练，确保机场在极端恐怖袭击或突发治安事件下的快速响应能力，维持机场区域绝对安全。安全监察部采用“双盲检查”模式，即对航班运行人员、安保人员进行匿名检查，不记录、不处罚，重点检查安全制度落实情况和员工安