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农田水利设施管理与维护指南（执行版）

第1章

农田水利设施管理基础规范

1.1法律法规与责任体系概述

依据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国防洪法》，农田水利设施属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、毁坏；同时，《中华人民共和国水法》明确规定了水利设施保护的责任主体，确立了“谁建设、谁管护、谁受益”的基本原则，为管理提供了根本的法律基石。国家《基本农田保护条例》特别强调对耕地水利设施的优先保护，要求将水利设施纳入基本农田保护红线范围，确保在土地征收或流转时，水利设施必须随同土地一并保护，严禁“先建后拆”或“先拆后建”。

《中华人民共和国安全生产法》将农田水利设施列为安全生产重点监管对象，规定生产经营单位必须建立安全生产责任制，明确各级管理人员的安全职责，确保设施运行符合安全标准，防止因管理疏忽引发的次生灾害。《中华人民共和国水利法》第二十一条规定，各级人民政府应当对农田水利设施实施监督检查，对违反规定的行为有权责令改正、罚款甚至追究刑事责任，为执法提供了明确的法律依据。《中华人民共和国突发事件应对法》要求建立健全防汛抗旱应急机制，明确在极端天气下，水利设施管理者必须启动应急响应程序，保障群众生命财产安全，体现了法律对水利设施安全管理的强制性要求。

地方性法规如《省农田水利条例》进一步细化了责任分工，规定乡镇政府负责日常巡查和监管，县级水利部门负责技术