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2025年公安执法与警务工作手册

第1章

1.1新时代公安执法指导思想

坚持党对公安工作的绝对领导是新时代公安执法的根本政治保证，必须确保执法方向始终与党中央保持高度一致，将政治属性融入执法全过程。贯彻总体国家安全观，将维护国家安全置于执法工作的首位，确保在涉及反恐、网络安全、数据安全等新型领域的执法中不越红线、不碰底线。

落实以人民为中心的发展思想，将群众的“急难愁盼”作为执法工作的出发点和落脚点，通过执法回应社会关切，提升群众对公安工作的满意度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动警务工作与基层治理深度融合，构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层社会治理新格局。强化法治思维，以宪法和法律为最高行为准则，在执法实践中正确处理政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

坚持系统观念，统筹国内国际两个大局，既立足国内治理需求，又积极融入全球安全治理体系，提升公安执法的国际视野和战略能力。

全面依法治国是新时代公安执法的总依据和总遵循，必须将法治理念内化于心、外化于行，确保执法行为严格规范公正文明。确立“法无授权不可为”的底线思维，严禁任何部门、任何人员在执法中超越法定职权或作出法律禁止的行为。

构建“法无禁止即可为”的积极空间，在严格遵守法律的前提下，依法赋予公安机关必要的执法裁量权和应急处突权。推行执法全过程记录制度，利用执法记录仪、执法办案系统等技术手段，实现从立案、