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《水上搜救应急处置大纲(试行)》

水上搜救应急处置工作以保障人民生命财产安全为核心，遵循“生命优先、统一指挥、快速反应、协同联动、科学处置”原则，适用于我国管辖水域及相关国际水域内发生的船舶、设施、人员遇险事件应急处置，包括但不限于人员落水、船舶失控、碰撞搁浅、火灾爆炸、油污染等险情。

一、组织体系与职责

国家层面设立国家水上搜救中心，统筹全国水上搜救工作，负责跨区域、跨部门应急指挥协调；沿海及内河省级、地市级设立水上搜救分中心，承担辖区内搜救任务；现场设立由搜救中心负责人、事发地政府代表、专业力量指挥官组成的现场指挥部，具体实施一线处置。成员单位包括海事管理机构、交通运输部门、公安（边防）、消防救援、卫生健康、气象、海洋、应急管理、军队（海警）等，分别履行信息通报、力量调度、现场管控、医疗支援、气象水文保障、法律支持等职责。专业搜救力量由海事救捞系统专业船艇、直升机、潜水队组成；社会力量包括过往船舶、渔船、航运企业自有救援队伍及注册民间救援组织；志愿者队伍经培训后参与信息传递、后勤保障等辅助任务。

二、预警与信息报告

气象、海洋、水文等部门实时监测风、浪、流、能见度等要素，通过水上安全信息播发系统、VHF（甚高频）、手机短信等渠道向船舶、港口、搜救机构发布预警信息。发现险情后，遇险人员、目击者、船舶或相关单位应立即通过12395水上遇险求救专用电话、VHF16频道、卫星应急示位标