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电力供应与安全管理手册（执行版）

第1章电力供应安全基础

1.1电力供应概述与法律法规

电力供应是国民经济运行的“动脉”，其安全稳定直接关系到国家能源安全和社会经济高质量发展。根据《中华人民共和国电力法》及《电力供应与使用条例》，供电企业必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保电力设施不受破坏、人身和电网安全，并依法履行供电义务。在法律法规层面，必须严格区分电网企业、发电企业、供电企业和用户的权责边界。电网企业作为电网的产权所有者和运行管理主体，对电网设施的安全运行负全责；而供电企业则作为电力供应的经营者，需确保用户获取安全、可靠的电能，不得因用户原因导致电网安全受损。

国家已建立完善的电力法律法规体系，其中《电力法》是根本大法，明确了电力生产与供应的基本制度；《安全生产法》强化了企业主体责任，规定从业人员必须持证上岗并遵守操作规程；《电力设施保护条例》则从技术角度规定了禁止破坏电力设施的具体行为及法律责任。随着数字化转型的深入，相关法律法规也在不断迭代。例如，《电力法》修正案中增加了关于新能源接入安全的具体条款，要求新建项目必须同步规划、同步设计、同步建设，确保新能源发电安全并网。电力供应安全不仅涉及硬件设施，还涵盖软件系统、自动化控制及调度指挥等数字化领域。任何技术升级都必须遵循“先评估、后实施”的原则，严禁在未进行安全风险评估的情况下擅自修改