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污染源防治与环境监测手册

第1章污染源防治基础与法规体系

1.1环境保护法律法规概述

环境保护法律法规体系是国家环境保护的基石，其核心包括《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，强调“最严”环保标准）及《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等上位法，它们确立了“保护优先、预防为主、综合治理”的基本原则，明确了政府监管与公众参与的权责边界。依据《环境保护法》第四十一条，企业事业单位和其他生产经营者应当采取措施防治污染，防止和减少污染物排放，并依法缴纳环境税费，若违法排放污染物需承担罚款、停产整治甚至刑事责任等法律责任，确立了“谁污染谁治理”的底线思维。

在法律责任方面，《中华人民共和国水污染防治法》第一百一十八条规定，超标排放或非法排放污染物的单位，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正、限制生产、停产整治，并处五万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，责令关闭，并处五万元以上一百万元以下的罚款，体现了对违法行为的严厉惩戒。对于重大环境风险事故，《中华人民共和国突发事件应对法》第七十一条规定，对可能造成重大环境影响的突发环境事件，必须立即启动应急预案，组织人员撤离，并按规定上报，强调了对突发环境事件的快速响应机制和生命至上原则。《中华人民共和国环境影响评价法》第三十四条明确，建设单位必须