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2025年新能源汽车市场与政策手册

第1章政策导向与顶层设计

1.1国家新能源战略演进路径

2024年中国提出315战略，即2025年、2030年和2035年的新能源汽车发展目标，标志着从“高速增长”向“高质量、可持续”发展的根本性转折，确立了以2025年为关键节点的短期攻坚目标。2025年是新能源汽车渗透率突破20%的关键年份，工信部要求各地在2025年底前将新能源汽车新车销售占比（B端）稳定在25%以上，并逐步向30%迈进，以此验证市场成熟度。

2025年《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》实施进入深水区，重点转向解决“新四化”（新能源汽车、新基建、新物流、新装备）中的“新质生产力”培育，强调技术自主可控与产业链安全。2025年新能源汽车保有量预计突破2.5亿辆，其中插电式混合动力（PHEV）和增程式电动车（EREV）占比将显著提升，以满足长途物流和重载运输场景的能源需求，推动能源结构优化。2025年重点突破固态电池、800V高压平台及超充网络三大核心技术，力争在2025年底前实现800V超充桩保有量达到100万台，构建覆盖全国的超充基础设施网络。

2025年通过“车网互动”（V2G）技术试点，实现电动汽车与电网双向能量流动，预计到2025年可将车网互动规模提升至1000万