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城市规划设计与实施指南（执行版）

第1章规划编制与标准体系

1.1规划编制原则与方法论

坚持“多规合一”顶层设计原则，要求将土地利用、城乡规划、生态环境保护、交通基础设施规划等4项规划进行统一编制与审批，消除规划冲突，确保城市空间布局的协调统一。遵循“科学预测与实证分析”方法，必须基于历史人口增长数据、区域产业图谱及未来10-20年经济社会发展预测，采用GIS空间叠加分析技术，精确测算城市建成区面积、人口密度及用地需求。

贯彻“存量更新优先”导向，在编制方案中必须划定30%以上的存量建设用地为城市更新重点，明确低效用地再开发的具体区位、规模及改造标准。落实“弹性