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矿山安全作业规程与事故处理手册

第1章总则与职责

1.1矿山安全法规体系

我国已建立以《安全生产法》为统领，涵盖《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》及《非煤矿山安全规程》等法律法规的严密体系，其中《矿山安全法》明确规定矿山企业必须依法取得安全生产许可证方可从事生产活动，未取得许可擅自作业的属于非法行为，将面临吊销证照及高额罚款。法规体系强调“安全第一、预防为主、综合治理”方针，要求矿山企业在设计、建设、开采、运输、装卸等全生命周期必须严格执行安全标准化规范，任何违章指挥、违章作业均构成对法规的违反，企业负责人需对法规合规性负总责。

针对金属非金属矿山，必须严格执行《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020），该标准对矿山开拓、采掘、运输、装卸、通风、排水、电气、爆破、作业场所及应急救援等11个章节作出详尽规定，是矿山企业开展日常作业的最高技术依据。法规体系要求矿山企业建立“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，若未通过安全设施“三同时”验收即擅自投产，企业将被责令停产停业整顿，相关责任人将被追究刑事责任。在法律责任方面，《安全生产法》规定，矿山企业负责人未履行安全生产管理职责，导致发生一般事故的，处上一年年收入40%的罚款；情节特别严重的，可处上一年年收入80%的罚款，并提请司