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交通运输政策与交通运输规划手册

第1章总论与规划编制基础

1.1交通运输政策导向与宏观战略

当前我国正深入实施“交通强国”战略，将交通作为国家发展的基础性、战略性支撑产业，旨在通过构建“大交通”格局，支撑形成“双循环”新发展格局，到2035年基本建成交通强国，到2050年全面建成社会主义现代化强国。政策层面强调“交通优先”理念，要求将交通基础设施纳入国土空间规划体系，在编制规划时必须同步考虑交通需求与国土空间开发保护规划的衔接，确保交通网络与区域发展相协调。

宏观战略聚焦“绿色交通”与“智慧交通”，明确提出到2030年建成绿色交通体系，单位GDP能耗比2020年下降15%以上，并加快5G、北斗导航、等技术在交通领域的深度应用。在区域协同方面，政策明确要求打破行政区划壁垒，推动长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域交通一体化发展，构建“一网通办、一张网管、一盘棋推”的区域交通治理体系。安全底线思维被置于首位，强调“人民至上、生命至上”，要求将道路交通安全、防灾减灾能力作为规划编制的核心指标，确保极端天气和突发事件下的交通系统韧性。

具体量化目标中，规划需明确2025年新建高速公路里程达到10万公里左右，铁路货运周转量年均增长3.5%以上，公共交通分担率提升至30%左右，形成可感知的建设成效。

1.2交通运输发展规划体系解读