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水利工程建设管理与施工规范手册

第1章

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及国家现行水利行业标准编制，旨在为水利工程建设全过程提供统一的管理依据与技术规范，确保工程建设的科学性、合规性与安全性。工程建设必须遵循“安全第一、质量优先、绿色施工、效益最佳”的原则，坚持“管水必建、建管结合”的管理理念，实行全生命周期质量责任追溯制度。

所有参与单位（包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及勘察单位）必须严格执行本手册规定的验收标准与程序，严禁无证施工、擅自变更设计或降低工程质量标准。工程建设应优先采用符合国标的新技术、新工艺和新材料，推广装配式建筑与智慧水利应用，推动水利工程建设向工业化、数字化、智能化转型。在发生洪水灾害、突发环境事件或重大质量事故时，必须立即启动应急预案，严格执行“先控制、后恢复”的处置原则，最大限度减少社会影响与经济损失。

本手册中引用的法律法规、标准规范及技术参数如有更新，以最新版本为准；若新旧标准冲突，按“新标准优于旧标准”的原则执行，确保工程始终处于受控状态。

1.2适用范围

本手册适用于各类大中型水利水电工程、灌区续建配套工程、小型水利枢纽工程、堤防工程、水工建筑物施工及运维管理等全类型水利工程项目。本手册涵盖从项目前期论证、可研批复、初步设计、施工图设计、招标与采购、施工实施、竣工验收到运行维护的完整建设周期