残疾人联合会工作指南手册.docxVIP

残疾人联合会工作指南手册

第1章总则

1.1指导思想与法律依据

本章节旨在确立残疾人联合会（以下简称“残联”）工作的政治方向与价值坐标，明确残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须坚持以人民为中心的发展思想，将保障残疾人合法权益、促进社会融合作为核心使命。依据《中华人民共和国残疾人保障法》（2018年修正，共六章六十七条，强调“国家保障残疾人的生存权和发展权”）及《残疾人保障法实施办法》，残联工作必须遵循“法律面前人人平等”原则，严禁任何形式的就业歧视或社会排斥。

坚持“政府主导、社会参与、自力更生、互助互济”的方针，在财政预算中设立残疾人事业专项补助资金，确保基层残联机构正常运转及残疾人康复、教育、就业等服务的持续覆盖。贯彻“全生命周期”服务理念，从出生规划到老年照护，构建涵盖医疗康复、辅助器具适配、心理疏导、无障碍环境建设的全链条支持体系，消除残疾人面临的各类隐性障碍。遵循“因地制宜、分类施策”原则，根据不同地区经济发展水平、残疾人人口结构及特殊需求（如视障、听障、肢残、脑瘫等），制定差异化的扶持策略，避免“一刀切”的粗放式管理。

强化法治思维，所有政策制定、项目执行及人员行为均严格对照法律法规，建立“依法办事、程序合规”的工作机制，确保残疾人权益在法治轨道上得到最大程度的实现。

1.2工作基本原则

坚持“保障权益与促进发展并重”，既要通过法律手段兜底残